Yasa dışı bahis ve şans oyunları; yalnızca bireysel zararlar doğurmakla kalmayan, aynı zamanda kamu düzenini, ekonomik dengeyi ve sporun dürüstlük ilkesini tehdit eden ciddi bir toplumsal sorun alanıdır. Özellikle spor müsabakalarına dayalı bahis ve şans oyunları, geniş kitlelere hitap etmesi ve dijital ortamda kolayca organize edilebilmesi nedeniyle ceza hukukunun müdahalesini zorunlu kılmıştır.

Türk hukukunda bu alandaki temel düzenleme, 7258 sayılı Futbol ve Diğer Spor Müsabakalarında Bahis ve Şans Oyunları Düzenlenmesi Hakkında Kanun'dur. Anılan Kanun'un 5/1-a maddesi; spor müsabakalarına dayalı bahis veya şans oyunlarının kanunun verdiği yetkiye dayalı olmaksızın oynatılmasını ya da oynanmasına yer veya imkân sağlanmasını bağımsız bir suç olarak düzenlemektedir. 7258 sayılı Kanun'un 5/1. maddesine göre:

"a) Spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli ve müşterek bahis veya şans oyunlarını oynatanlar ya da oynanmasına yer veya imkân sağlayanlar üç yıldan beş yıla kadar hapis ve on bin güne kadar adli para cezasıyla cezalandırılır.

b) Yurt dışında oynatılan spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli veya müşterek bahis ya da şans oyunlarının internet yoluyla ve sair suretle erişim sağlayarak Türkiye'den oynanmasına imkân sağlayan kişiler, dört yıldan altı yıla kadar hapis cezasıyla cezalandırılır.

c) Spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli veya müşterek bahis ya da şans oyunlarıyla bağlantılı olarak para nakline aracılık eden kişiler, üç yıldan beş yıla kadar hapis ve beş bin güne kadar adli para cezasıyla cezalandırılır.

ç) Kişileri reklam vermek ve sair surette spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli veya müşterek bahis ya da şans oyunlarını oynamaya teşvik edenler, bir yıldan üç yıla kadar hapis ve üç bin güne kadar adli para cezasıyla cezalandırılır.

d) Spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli veya müşterek bahis veya şans oyunlarını oynayanlar mahallin en büyük mülki idare amiri tarafından beş bin liradan yirmi bin liraya kadar idari para cezası ile cezalandırılır."

Bu yazıda, 7258 sayılı Kanun kapsamında düzenlenen suç tipleri; maddi unsurları, bahis türleri, yetki unsuru, spor müsabakası kavramı, ülke sınırı şartı ve uygulamada en sık karşılaşılan sorunlar çerçevesinde soru-cevap formatında ele alınmaktadır.

Suçun Kanuni Dayanağı ve Korunan Hukuki Değer Nedir?

7258 sayılı Kanun'un 5/1-a maddesinde yapılan düzenleme ile; spor müsabakalarına dayalı, sabit ihtimalli veya müşterek bahis ya da şans oyunlarını kanuni yetkiye dayanmaksızın oynatan veya oynanmasına yer ya da imkân sağlayan, bu şekilde elde edilen paranın nakline aracılık eden yahut bu tür şans oyunlarını oynamaya teşvik etmek amacıyla reklam veren kişiler hakkında hapis ve adli para cezası öngörülmüştür. Yasa dışı bahis oynayan kişiler hakkında ise idari para cezası öngörülmüştür.

Bu suçla korunan temel hukuki değerler şunlardır:

• Kamu düzeni,
• Sporun dürüstlüğü ve güvenilirliği,
• Devletin bahis ve şans oyunları üzerindeki tekel ve denetim yetkisi,
• Ekonomik düzen ve vergi gelirleri.

Suçun Maddi Unsurları Nelerdir?

Suçun Konusu Nedir?

Suçun konusunu, spor müsabakalarına dayalı bahis veya şans oyunları oluşturmaktadır. Spor müsabakası dışında kalan faaliyetler bu suçun kapsamına girmez. Burada belirleyici unsur; oynatılan veya oynanmasına imkân sağlanan oyunun, spor karşılaşmalarının sonucuna ya da seyrine ilişkin olmasıdır.

Suçun Faili Kim Olabilir? Yetki Unsuru Nedir?

7258 sayılı Kanun kapsamında düzenlenen suç, özgü suç niteliğindedir. Suçun oluşabilmesi için failin kanunun verdiği yetkiye sahip olmaması gerekir. Türkiye'de spor müsabakalarına dayalı bahis ve şans oyunlarını oynatma yetkisi, 5738 sayılı Kanun uyarınca Gençlik ve Spor Bakanlığı'na bağlı Spor Toto Teşkilat Başkanlığı'na aittir.

7258 sayılı Kanun'un 2. maddesine göre Spor Toto Teşkilat Başkanlığı bu yetkisini; bizzat kullanabilir, kısmen veya tamamen özel hukuk tüzel kişilerine devredebilir veya mal ve hizmet satın alma yoluna gidebilir. Bu sistem dışında kalan kişi veya oluşumların bahis oynatması ya da oynanmasına imkân sağlaması hâlinde yetkisiz faaliyet söz konusu olur ve suç oluşur.

Spor Müsabakalarına Dayalı Olma Unsuru Ne Anlama Gelir?

Suçun oluşabilmesi için bahis veya şans oyununun spor müsabakalarına dayalı olması şarttır. Spor müsabakası kavramı; yurt içinde veya yurt dışında, resmî veya özel, ulusal ya da uluslararası kurum ve kuruluşlar tarafından tertiplenen spor karşılaşmalarını ifade eder. Bu nedenle örneğin futbol ligleri, basketbol, voleybol karşılaşmaları yahut uluslararası turnuvalar üzerine oynatılan bahisler suçun konusunu oluşturur. Buna karşılık, spor müsabakası niteliği taşımayan yarışmalar üzerine oynatılan bahisler bu suç kapsamında değerlendirilmez.

Sabit İhtimalli Bahis ve Müşterek Bahis Nedir?

Sabit İhtimalli Bahis Nedir?

Spor Müsabakalarına Dayalı Sabit İhtimalli ve Müşterek Bahis Oyunları Uygulama Yönetmeliği'nin 7. maddesinin 2. fıkrasına göre sabit ihtimalli bahis; oyun programında yer alan spor müsabakalarından asgari bahis sayısı kadar müsabaka numarası ya da müsabaka ismi içeren kuponların, iştirakçi tarafından usulüne uygun olarak işaretlenerek, merkezî bahis sisteminde işleme tabi tutulmasından sonra merkezî bahis sisteminde oluşan biletlerin iştirakçiye sunulması suretiyle oynatılır. Sabit ihtimalli bahislerde kazanç miktarı önceden belirlenmiştir; bahsi kazanan kişinin alacağı ikramiye, bahis oynayan kişi sayısından etkilenmez. Türkiye'de yaygın olarak bilinen "İddaa" sistemi, sabit ihtimalli bahis türüne örnektir.

Müşterek Bahis Nedir?

Aynı Yönetmelik'in 7. maddesinin 1. fıkrasına göre müşterek bahis; Teşkilat tarafından belirlenen sayıda müsabaka numarası ya da müsabaka ismi içeren kuponların, iştirakçi tarafından usulüne uygun olarak işaretlenerek, merkezî bahis sisteminde işleme tabi tutulmasından sonra merkezî bahis sisteminde oluşan biletlerin iştirakçiye sunulması suretiyle oynatılır. Müşterek bahislerde, toplanan hasılat üzerinden önceden belirlenen ikramiye yüzdesi doğru tahmin yapanlar arasında paylaştırılır; kazanç miktarı, katılımcı sayısına ve dağıtılacak havuza göre değişkenlik gösterir. Spor Toto, müşterek bahis türüne örnek olarak gösterilebilir.

Her iki bahis türü de, yetkisiz olarak oynatılması veya oynanmasına imkân sağlanması hâlinde 7258 sayılı Kanun m. 5/1-a kapsamında suç oluşturur.

Yasa Dışı Bahis Oynatma Suçunun Cezası Nedir? (m. 5/1-a)

7258 sayılı Kanun'da; spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli ya da müşterek bahis oynatanlar ya da yer veya imkân sağlayan kişiler hakkında üç yıldan beş yıla kadar hapis ve on bin güne kadar adli para cezası öngörülmüştür.

Yasa dışı bahis oynatma suçu; bahis ya da şans oyununun fail tarafından doğrudan organize edilmesi yahut organizasyon sürecinin herhangi bir aşamasına fiilî katkı sağlanması suretiyle meydana gelmektedir. Suçun oluşabilmesi bakımından failin maddi veya manevi bir menfaat elde etmesi zorunlu değildir; bahis faaliyetinden herhangi bir kazanç sağlanmamış olsa dahi cezai sorumluluk doğar. Ayrıca somut bir zararın veya neticenin gerçekleşmesi aranmaz; suç soyut tehlike suçu niteliğindedir ve genel kastla işlenebilir.

Türkiye'de bahis oynatma yetkisi; Spor Toto Teşkilat Başkanlığı ile bu başkanlık tarafından yetkilendirilen gerçek kişiler ve özel hukuk tüzel kişilerine aittir. Teşkilat; fiziki ortamda bahis oynatılması amacıyla "sabit bayilik", internet ortamında bahis oynatılması amacıyla ise "sanal ortam bayiliği" ruhsatı vererek yetkilendirme yapabilmektedir. Bu ruhsat ve izinler dışında, herhangi bir şekilde izinsiz bahis veya şans oyunu oynatılması suç kapsamında değerlendirilir.

Bu suçun konusunu oluşturan eylemler iki kategoride ele alınmaktadır:

Bahis veya Şans Oyunlarını Oynatma Nedir?

Failin, spor müsabakalarına dayalı bahis veya şans oyununu fiilen organize etmesi, kupon oluşturması, bahis kabul etmesi veya sistemi işletmesi bu kapsamda değerlendirilir. Suç; bahis faaliyetinin doğrudan organize edilmesi ya da yürütülmesine herhangi bir aşamada fiilen katkı sağlanması suretiyle meydana gelir. Failin kazanç sağlamamış olması suçun oluşumunu engellemez; failin eyleminin hukuka aykırı olduğunu bilerek ve isteyerek gerçekleştirmesi, manevi unsurun oluşması bakımından yeterlidir.

Oynanmasına Yer veya İmkân Sağlama Nedir?

Failin, bahis faaliyetini bizzat yürütmemesine rağmen; mekân tahsis etmesi, bilgisayar, internet, yazılım altyapısı sağlaması veya hesap açılmasına aracılık etmesi gibi şekillerde bahis oynanmasına kolaylaştırıcı katkı sunması hâlinde bu hareket gerçekleşmiş olur.

Yer sağlama kavramı, yasa dışı bahis veya şans oyunlarının oynanmasına elverişli fiziksel bir mekânın temin edilmesini; imkân sağlama ise söz konusu oyunların oynanmasını mümkün kılan teknik ve organizasyonel altyapının sunulmasını ifade eder. İmkân sağlama; teknik araçların temin edilmesi (kupon yazdırma cihazları, bilgisayar sistemleri, internet erişimi) ya da kolluk müdahalesini zorlaştırıcı tedbirler alınarak faaliyetin kesintisiz yürütülmesinin sağlanması suretiyle gerçekleşebilir. Uygulamada özellikle internet kafe sahipleri, site yöneticileri ve hesap temin eden aracılar bu kapsamda sorumluluk altına girebilmektedir.

Yargıtay Ceza Genel Kurulu'nun 2021/28 E., 2022/15 K. sayılı ve 13/01/2022 tarihli ilamında yer sağlama ve imkân sağlama kavramları şu şekilde tanımlanmıştır:

"Yer sağlama kumar oynanacak yerin tahsisi, imkân sağlanması ise yer sağlanması dışında kalan ve kumar oynanmasını kolaylaştıran hareketlerdir... Kumar oynanması için sağlanan yerin mutlaka kumarhane olması gerekli değildir. Ev, dernek binası, kulüp binası, vb. yerler de bu kapsamda sayılabilir. Ayrıca bu yerin mutlaka sahibi tarafından sağlanması da gerekli değildir... İmkân sağlama ise, kumar oynamaya elverişli bir ortam sağlamak olarak tanımlanabilir. Bu anlamda oynanmak istenen oyun için gerekli araç gerecin de hazır bulundurulması imkân sağlama olarak anlaşılmalıdır... Bunun yanı sıra, kumar oynayacak kişilerin ulaşımının sağlanması, kumar oynanacak yerin polis baskınına karşı korunması, oyunun nasıl oynanacağının öğretilmesi, oyunculara borç para verilmesi de imkân sağlama olarak nitelendirilmektedir."

Yurt Dışı Bahis Sitelerine Erişim Sağlamanın Cezası Nedir? (m. 5/1-b)

Yurt dışında oynatılan spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli bahis, müşterek bahis veya şans oyunlarının, internet yoluyla ya da sair yöntemlerle Türkiye'den oynanmasına imkân sağlayan kişiler hakkında dört yıldan altı yıla kadar hapis cezasına hükmolunmaktadır. Bu suç tipi, özellikle yurt dışı kaynaklı bahis sitelerine Türkiye'den katılımın sağlanması fiilini hedef almaktadır.

Cezalandırılan davranış; yurt dışında oynatılan bahis veya şans oyunlarına, internet başta olmak üzere her türlü iletişim ve erişim aracı vasıtasıyla, Türkiye'de bulunan kişilerin katılımına olanak sağlanmasıdır. Ancak failin işlettiği yahut zilyetliğinde bulunan bir mekândan, yalnızca kendisinin veya üçüncü kişilerin yurt dışı bağlantılı bahis sitelerine erişim sağlaması, tek başına suçun işlendiğine dair kesin ve yeterli bir delil olarak kabul edilemez. Bu kapsamda, erişimin sağlanmasına yönelik aktif bir kolaylaştırma veya organizasyon faaliyetinin varlığı aranmalıdır.

"Yurt Dışında Oynatılan" İbaresi Nasıl Anlaşılmalı?

Bu hükmün uygulanmasına ilişkin olarak çeşitli yargı kararlarında çelişkiler bulunmaktadır. Örneğin Adana Bölge Adliye Mahkemesi 11. Ceza Dairesi'nin 28/10/2019 tarihli kararındaki; el konulan materyallerin bilirkişi heyetine tevdi edilerek "hangi spor müsabakalarıyla ilgili (yurt içi veya yurt dışı) bahis oynatıldığı"nın belirlenmesine yönelik değerlendirmenin, "yurt dışında oynatılan" kavramının "yurt dışı kaynaklı bahis sitelerinin" değil, "yurt dışında oynanan müsabakalar" şeklinde anlaşılmasına yol açtığı kanaatindeyiz.

Oysaki Yargıtay 7. Ceza Dairesi'nin 28/02/2022 tarihli kararında bu kavramın çizgileri, kanun koyucunun iradesine uygun olarak net biçimde çizilmiştir:

"7258 sayılı Kanunun 5/1-b maddesinde belirtilen suçun oluşması için, sanık tarafından oynatılan bahis oyunlarına ilişkin kuponlarda yer alan lig ve/veya müsabakaların yurt dışı kaynaklı olmasının yeterli olmadığı, internet yoluyla ve sair suretle erişim sağlayarak Türkiye'den oynanmasına imkan sağlanan sitelerin yurt dışı kaynaklı olduğunun tespit edilmesi gerektiği... iş yerinde kupon ele geçen ve bahis oynattığı ikrarı ile de sabit olan sanığın, 7258 sayılı Kanunun 5/1-a maddesi uyarınca mahkumiyetine karar verilmesi yerine, hatalı kabul ve gerekçe ile anılan Kanunun 5/1-b maddesi uyarınca mahkumiyetine karar verilerek sanık hakkında fazla ceza tayin edilmesi"

İstanbul Bölge Adliye Mahkemesi 15. Ceza Dairesi'nin 10/04/2019 tarihli kararındaki; bahis oynanan spor müsabakasının yurt dışında veya yurt içinde oynanmasının önem arz etmediği, bahis oynatılan internet sitesinin yurt dışı kaynaklı olması hâlinde eylemin 5/1-b'ye, yurt içi kaynaklı olması hâlinde 5/1-a'ya uyacağı yönündeki yaklaşımı da Yargıtay ile aynı doğrultudadır.

Sonuç olarak; merkezleri yurt dışında bulunan yasa dışı bahis sitelerine Türkiye'den erişim sağlanması suretiyle oynatılmasına imkân sağlayan kişiler, 7258 sayılı Kanun'un 5/1-b maddesi uyarınca cezai sorumluluğa sahip olacaklardır.

Yasa Dışı Bahis Parasının Nakline Aracılık Suçunun Cezası Nedir? (m. 5/1-c)

7258 sayılı Kanun'un 5/1-c maddesi uyarınca; yasa dışı bahis veya şans oyunları ile bağlantılı olarak para transferine aracılık eden kişiler, üç yıldan beş yıla kadar hapis cezası ve beş bin güne kadar adli para cezası ile cezalandırılmaktadır. Bu düzenleme ile, yasa dışı bahisin finansal altyapısını oluşturan para hareketlerinin engellenmesi amaçlanmıştır.

Para nakline aracılık fiili; yalnızca paranın fiilen ve fiziksel olarak taşınmasını değil, aynı zamanda banka, elektronik ödeme sistemleri veya her türlü finans kuruluşu aracılığıyla gerçekleştirilen para transferlerini de kapsamaktadır.

Önemle vurgulamak gerekir ki; yasa dışı bahis veya şans oyunlarından elde edilen gelir dışında kalan malvarlığı değerlerinin nakline aracılık edilmesi, bu suçun unsurlarını değil, somut olayın şartlarına göre TCK m. 282'de düzenlenen Suçtan Kaynaklanan Malvarlığı Değerlerini Aklama Suçu'nun konusunu oluşturabilir. Dolayısıyla suçun meydana gelebilmesi için, aracılık edilen para hareketinin doğrudan yasa dışı bahis veya şans oyunu faaliyetiyle bağlantılı olması gerekmektedir.

Para Nakli Suçunda Suç Tarihi Nasıl Belirlenir?

Uygulamada karşılaşılan sorunlardan biri, suç işleme tarihinin tespitidir. Bu suçu işleyen kişiler nakil işlemini çoğunlukla tek seferde değil, muhtelif zamanlarda gerçekleştirmektedir. Suçun zincirleme işlendiği durumlarda suç tarihi, son para transferinin yapıldığı tarihtir. Zamanaşımı, tekerrür yahut lehe olan hükmün uygulanması gibi hususlar bu tarihe göre değerlendirilmelidir. Adana Bölge Adliye Mahkemesi 17. Ceza Dairesi'nin 24/01/2023 tarihli kararında bu durum şöyle ifade edilmiştir:

"...para nakline aracılık etmek suçunun suç tarihinin son para transferi olduğu, suç tarihinin her türlü kuşkudan uzak olarak belirlenmesinin zamanaşımı, tekerrür ve zincirleme suç hükümlerinin uygulanma koşullarının değerlendirilmesi açısından önem arz edip suç tarihinin tespiti sonrasında hasıl olacak sonuca göre sanıkların hukuki durumunun takdir ve tayin edilmesi gerekirken suç tarihi net olarak tespit edilmeksizin eksik inceleme ile yazılı şekilde hüküm kurulması"

Yasa Dışı Bahis Reklamı ve Teşvik Suçunun Cezası Nedir? (m. 5/1-ç)

7258 sayılı Kanun kapsamında; reklam verilmesi veya herhangi bir yöntemle kişilerin yasa dışı bahis oynamaya yönlendirilmesi de müstakil bir suç tipi olarak düzenlenmiştir. Bu suçu işleyen kişiler bir yıldan üç yıla kadar hapis ve üç bin güne kadar adli para cezasıyla cezalandırılır. Bu suç, özellikle dijital mecralar üzerinden gerçekleştirilen tanıtım ve yönlendirme faaliyetlerini hedef almaktadır.

Suç; sosyal medya paylaşımları, internet siteleri, mobil uygulamalar, mesajlaşma platformları, banner reklamlar, link paylaşımı, referans kodu verilmesi veya dolaylı tanıtım niteliği taşıyan her türlü fiil ile işlenebilir. Failin doğrudan bahis oynatması şart olmayıp, yasa dışı bahis faaliyetlerinin yaygınlaşmasına katkı sağlayan her türlü teşvik edici davranış yeterlidir. Failin maddi menfaat elde etmesi de zorunlu değildir; suç, soyut tehlike suçu niteliğinde olup somut bir zararın veya fiilen bahis oynanmasının gerçekleşmesi aranmaz. Genel kast yeterlidir.

Özellikle influencer, yayıncı, site yöneticisi veya sosyal medya hesap sahipleri bakımından, yapılan paylaşımların içerik ve amacı dikkatle değerlendirilmekte; örtülü reklam veya yönlendirme içeren paylaşımlar da suç kapsamında değerlendirilebilmektedir.

Maç Yayınlarındaki Bahis Reklamları Suç Oluşturur mu?

Bu madde hükmüne konu eylemin sosyal yaşamda karşımıza çıkan örneklerinden biri, futbol müsabakalarındaki elektronik reklam panolarında birtakım yasa dışı bahis sitelerinin reklamlarının çıkmasıdır. Yurt dışında gerçekleştirilen spor müsabakalarının Türkiye'de yayın yapan televizyon kanalları, dijital yayın platformları veya diğer medya kuruluşları aracılığıyla canlı olarak aktarılması sırasında; yayıncı kuruluşların gerekli özeni göstermemesi ya da başka saiklerle, müsabaka alanındaki reklam panolarında — başka ülkelerin hukuk düzenlerine göre hukuka uygun olsa da Türk hukuku bakımından yetkisiz olan — bir bahis şirketine ait reklamların Türkiye'deki izleyicilere gösterilmesi de yasa dışı bahis oynamaya teşvik etme suçu kapsamında değerlendirilmelidir.

Bu tür yayınların, izleyicileri dolaylı veya örtülü şekilde yasa dışı bahis faaliyetlerine yönlendirme niteliği taşıdığı kabul edilmekte olup; reklamın yayın akışı içerisinde kısa süreli, sabit, hareketsiz ya da doğrudan hedefleme içermemesi, cezai sorumluluğun değerlendirilmesi bakımından tek başına belirleyici değildir. Bu nedenle Türkiye'de yayın yapan medya kuruluşlarının; yurt dışı kaynaklı spor müsabakalarının yayınında reklam içeriklerini ayıklama, gerekli teknik önlemleri alma ve Türk mevzuatına aykırı bahis reklamlarının yayına yansımamasını sağlama yükümlülüğü bulunduğu kabul edilmekte; bu yükümlülüğe aykırı davranışların 7258 sayılı Kanun kapsamında cezai sorumluluk doğurabileceği kanaatindeyiz.

Yasa Dışı Bahis Oynamanın Cezası Nedir? Hapis Cezası Var mı?

Halk arasında en çok merak edilen sorulardan biri, yasa dışı bahis oynamanın hapis cezasının olup olmadığıdır. Yasa dışı bahis; uygulamada illegal bahis, sanal bahis veya kaçak bahis olarak da adlandırılmakta olup, mevzuat uyarınca izin verilen ve yetkilendirilmiş bahis sistemleri dışında, geçerli bir lisans veya yetki bulunmaksızın oynatılan ya da oynanan bahis faaliyetlerini ifade etmektedir.

7258 sayılı Kanun kapsamında "yasa dışı bahis oynama" fiili suç olarak değil, kabahat olarak düzenlenmiştir. Bu nedenle bahis oynayan kişiler hakkında ceza yargılaması yapılması değil, idari yaptırım uygulanması söz konusudur.

İdari para cezası, adli para cezasından hukuki niteliği itibarıyla farklıdır. Adli para cezası, bir suçun karşılığı olarak hükmedilen ve ödenmemesi hâlinde hapis cezasına çevrilebilen bir yaptırım türü iken; idari para cezası, suç niteliği taşımayan fiiller nedeniyle uygulanır ve ödenmediği takdirde hapis cezasına dönüştürülmesi mümkün değildir. Bununla birlikte, ödenmeyen idari para cezası cebri icra yoluyla tahsil edilebilir; yani yaptırımsız kalmaz, yalnızca ceza hukuku yerine idare hukuku araçları devreye girer.

Yasa Dışı Bahis Oynayan Memur Memuriyetten Atılır mı?

Uygulamada en çok merak edilen hususlardan biri, yasa dışı bahis oynayan bir kamu görevlisinin memuriyetten çıkarılıp çıkarılamayacağıdır. Öncelikle vurgulanmalıdır ki; yasa dışı bahis oynamak kabahat olduğundan, bu fiil nedeniyle kişiye ceza mahkemesi tarafından hapis veya adli para cezası verilmez, yalnızca idari para cezası uygulanır. Bu yönüyle yasa dışı bahis oynama fiili:

• Adli sicil kaydına (sabıkaya) işlemez,
• Mahkûmiyet kararı doğurmaz,
• Doğrudan ceza hukuku yaptırımı içermez.

Dolayısıyla, salt yasa dışı bahis oynama fiilinin varlığı, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu uyarınca doğrudan memuriyetten çıkarma sebebi değildir. Memuriyetten çıkarma (ihraç) disiplin hukukunun en ağır yaptırımı olup ancak kanunda açıkça sayılan fiillerin işlenmesi hâlinde uygulanabilir. Yasa dışı bahis oynama fiili; yüz kızartıcı suçlar arasında yer almaz, devlet memurluğuna engel suçlar kapsamında değerlendirilmez ve kesinleşmiş bir mahkûmiyet kararı gerektirmez.

Ancak bazı meslek gruplarındaki memurların tabi olduğu özel mevzuatta açık düzenleme olup olmadığına bakılması gerekir. Örneğin 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında KHK'nın 8. maddesinin 6. fıkrasının (n) bendine göre "Kumar oynamak veya oynatmak, kumar oynatanlarla ilişki kurmak", Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı personeli bakımından meslekten çıkarılmayı gerektiren eylemlerden sayılmıştır. Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8. maddesinin 21. fıkrasında da aynı eylem meslekten çıkarma cezası olarak düzenlenmiştir.

Tam da bu kapsamda Danıştay'ın önüne gelen bir uyuşmazlıkta; İstanbul Emniyet Müdürlüğü kadrosunda görev yapan bir polis memuru, "kumar oynamak veya oynatmak" fiilini işlediği gerekçesiyle meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmış; İstanbul 3. İdare Mahkemesi disiplin cezasını hukuka uygun bularak davayı reddetmiş, temyiz başvurusu da Danıştay tarafından reddedilmiştir (Danıştay 16. Daire, 05/05/2015 tarihli karar). Ancak bu kararla ilgili altı çizilmesi gereken önemli husus; meslekten ihraç edilen polis hakkındaki ceza davasına konu suçlamalardan birinin kumar oynatmak için yer ve imkân sağlama olması, ayrıca rüşvet almak, yağma ve suç işlemek amacıyla kurulan örgüte üye olmak gibi suçlamaların da mevcut olmasıdır. Dolayısıyla kararı irdelerken, davacı memura yöneltilen tüm suçlamaların dikkate alınması, konunun doğru anlaşılması için son derece önem arz etmektedir.

Sonuç olarak; yasa dışı bahis oynamanın memuriyetten ihraç sebebi olup olmayacağı, ilgili memurun tabi olduğu meslek grubuna ilişkin özel nitelikte düzenlemelerin olup olmadığının tespitine göre belirlenecektir.

Uygulamada Sık Karşılaşılan Hukuki Sorunlar Nelerdir?

Uygulamada en sık karşılaşılan sorunlar şunlardır:

• "Sadece siteye girdim" savunmasının geçerliliği,
• İmkân sağlama ile oynatma arasındaki sınır,
• Yan delillerin ispat değeri ve somut olaya göre ele alınıp alınmadığı,
• Koruma tedbirlerinin hukuka uygun şekilde uygulanıp uygulanmadığı,
• Yetkisizliğin ispatı,
• Elektronik delillerin CMK m. 134 kapsamında elde edilip edilmediği,
• Yorum kurallarının sınırının aşılıp aşılmadığı,
• IP, log ve trafik kayıtlarının değerlendirilmesi.

Bu nedenle 7258 sayılı Kanun kapsamında yürütülen soruşturmalarda ve kovuşturmalarda, ceza hukuku ve bilişim hukuku alanında uzman bir avukatla çalışmak hayati önem taşımaktadır.