جرائم المراهنات غير القانونية وعقوباتها (القانون رقم 7258): التنظيم والمشاركة ونقل الأموال والأثر على الوظيفة العامة

تُعدّ المراهنات غير القانونية وألعاب الحظ مجالاً لمشكلة اجتماعية خطيرة لا تقتصر على إحداث أضرار فردية، بل تهدد أيضاً النظام العام والتوازن الاقتصادي ومبدأ النزاهة في الرياضة. وقد جعلت المراهنات وألعاب الحظ القائمة على المسابقات الرياضية على وجه الخصوص تدخّلَ القانون الجزائي أمراً لازماً، نظراً لتوجّهها إلى جماهير واسعة وسهولة تنظيمها في البيئة الرقمية.

إن التنظيم الأساسي في هذا المجال في القانون التركي هو القانون رقم 7258 بشأن المراهنات وألعاب الحظ في كرة القدم والرياضات الأخرى. وتنظّم المادة 5/1-a من القانون المذكور، بوصفه جريمة مستقلة، تنظيمَ المراهنات أو ألعاب الحظ القائمة على المسابقات الرياضية دون الاستناد إلى الصلاحية التي يمنحها القانون، أو توفير المكان أو الإمكانية لممارستها. ووفقاً للمادة 5/1 من القانون رقم 7258:

"a) يُعاقَب الذين ينظّمون المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة والمراهنات المشتركة أو ألعاب الحظ القائمة على المسابقات الرياضية، أو يوفّرون المكان أو الإمكانية لممارستها، بالحبس من ثلاث سنوات إلى خمس سنوات وبغرامة قضائية تصل إلى عشرة آلاف يوم.

b) يُعاقَب الأشخاص الذين يتيحون، عن طريق توفير الوصول عبر الإنترنت أو بأي وسيلة أخرى، ممارسةَ المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة أو المشتركة أو ألعاب الحظ القائمة على المسابقات الرياضية التي تُنظَّم في الخارج انطلاقاً من تركيا، بالحبس من أربع سنوات إلى ست سنوات.

c) يُعاقَب الأشخاص الذين يتوسّطون في نقل الأموال المرتبطة بالمراهنات ذات الاحتمالات الثابتة أو المشتركة أو ألعاب الحظ القائمة على المسابقات الرياضية بالحبس من ثلاث سنوات إلى خمس سنوات وبغرامة قضائية تصل إلى خمسة آلاف يوم.

ç) يُعاقَب الذين يحرّضون الأشخاص، بالإعلان أو بأي وسيلة أخرى، على ممارسة المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة أو المشتركة أو ألعاب الحظ القائمة على المسابقات الرياضية بالحبس من سنة واحدة إلى ثلاث سنوات وبغرامة قضائية تصل إلى ثلاثة آلاف يوم.

d) يُعاقَب الذين يمارسون المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة أو المشتركة أو ألعاب الحظ القائمة على المسابقات الرياضية، من قِبَل أعلى رئيس للإدارة المدنية في المنطقة، بغرامة إدارية من 5000 إلى 20000 ليرة تركية."

يتناول هذا المقال، بصيغة السؤال والجواب، أنواع الجرائم المنظّمة في إطار القانون رقم 7258 من حيث أركانها المادية، وأنواع المراهنات، وركن الصلاحية، ومفهوم المسابقة الرياضية، وشرط الحدود الوطنية، والمشكلات الأكثر شيوعاً في التطبيق العملي.

ما هو الأساس القانوني للجريمة وما هي المصلحة القانونية المحمية؟

تنظّم الفقرة الأولى من المادة 5 من القانون رقم 7258 بوصفها جرائم مستقلة: في البند (a) التنظيم دون ترخيص وتوفير المكان/الإمكانية، وفي البند (b) إتاحة الوصول من تركيا إلى المراهنات في الخارج، وفي البند (c) التوسط في نقل الأموال المرتبط بالمراهنات، وفي البند (ç) الإعلان والتحريض؛ وينص البند (b) على الحبس وحده، بينما تنص البنود الأخرى على عقوبة الحبس والغرامة القضائية. أما الأشخاص الذين يمارسون المراهنات غير القانونية فقد نُصّ بحقهم على الغرامة الإدارية.

إن المصالح القانونية الأساسية التي تحميها هذه الجريمة هي:

• النظام العام،
• نزاهة الرياضة وموثوقيتها،
• صلاحية الدولة في الاحتكار والرقابة على المراهنات وألعاب الحظ،
• النظام الاقتصادي والإيرادات الضريبية.

ما هي الأركان المادية للجريمة؟

ما هو محل الجريمة؟

يتمثّل محل الجريمة في المراهنات أو ألعاب الحظ القائمة على المسابقات الرياضية. ولا تدخل الأنشطة الخارجة عن المسابقات الرياضية في نطاق هذه الجريمة. والعنصر الحاسم هنا هو أن تكون اللعبة المنظَّمة أو التي أُتيحت ممارستها متعلقةً بنتيجة المباريات الرياضية أو بسيرها.

من يمكن أن يكون فاعل الجريمة؟ وما هو ركن الصلاحية؟

يمكن لأي شخص أن يرتكب الجريمة؛ وكون الفاعل غير مرخَّص له قانوناً بتنظيم المراهنات، أي كونه من غير رئاسة هيئة سبور توتو أو الأشخاص الذين رخّصت لهم، ركنٌ من أركان الجريمة. وفي تركيا، تعود صلاحية تنظيم المراهنات وألعاب الحظ القائمة على المسابقات الرياضية، وفقاً للقانون رقم 5738، إلى رئاسة هيئة سبور توتو (Spor Toto Teşkilat Başkanlığı) التابعة لوزارة الشباب والرياضة.

ووفقاً للمادة 2 من القانون رقم 7258، يجوز لرئاسة هيئة سبور توتو أن تمارس هذه الصلاحية بنفسها، أو أن تنقلها جزئياً أو كلياً إلى أشخاص اعتباريين خاضعين للقانون الخاص، أو أن تلجأ إلى شراء السلع والخدمات. وفي حال قيام أشخاص أو كيانات خارج هذا النظام بتنظيم المراهنات أو إتاحة ممارستها، فإن ذلك يُشكّل نشاطاً غير مرخّص وتتحقق الجريمة.

ماذا يعني ركن الاستناد إلى المسابقات الرياضية؟

يُشترط لتحقق الجريمة أن تكون المراهنة أو لعبة الحظ قائمةً على المسابقات الرياضية. ويُقصد بمفهوم المسابقة الرياضية المباريات الرياضية التي تنظّمها، داخل البلاد أو خارجها، مؤسسات وهيئات رسمية أو خاصة، وطنية أو دولية. ولذلك فإن المراهنات المنظَّمة مثلاً على دوريات كرة القدم أو مباريات كرة السلة والكرة الطائرة أو البطولات الدولية تشكّل محل الجريمة. وفي المقابل، لا تُقيَّم المراهنات المنظَّمة على مسابقات لا تحمل صفة المسابقة الرياضية في نطاق هذه الجريمة.

ما هي المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة والمراهنات المشتركة؟

ما هي المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة؟

وفقاً للائحة التنفيذية الخاصة بألعاب المراهنات القائمة على المسابقات الرياضية، تُنظَّم المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة عن طريق قيام المشارك بتأشير القسائم التي تتضمن أرقام المباريات أو أسماءها، من بين المسابقات الرياضية الواردة في برنامج اللعب، بعدد يساوي الحد الأدنى لعدد الرهانات، تأشيراً وفق الأصول، ثم تقديم التذاكر المتولّدة في نظام المراهنات المركزي إلى المشارك بعد معالجة القسائم في نظام المراهنات المركزي. وفي المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة يكون مبلغ الربح محدداً مسبقاً؛ فلا تتأثر الجائزة التي يحصل عليها الفائز بالرهان بعدد الأشخاص المراهنين. ويُعدّ نظام "İddaa" المعروف على نطاق واسع في تركيا مثالاً على المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة.

ما هي المراهنات المشتركة؟

ووفقاً للائحة ذاتها، تُنظَّم المراهنات المشتركة عن طريق قيام المشارك بتأشير القسائم التي تتضمن أرقام المباريات أو أسماءها بالعدد الذي تحدده الهيئة، تأشيراً وفق الأصول، ثم تقديم التذاكر المتولّدة في نظام المراهنات المركزي إلى المشارك بعد معالجة القسائم في نظام المراهنات المركزي. وفي المراهنات المشتركة تُوزَّع نسبة الجوائز المحددة مسبقاً من الإيرادات المجمَّعة على أصحاب التوقعات الصحيحة؛ ويتغيّر مبلغ الربح بحسب عدد المشاركين والمجموع المخصص للتوزيع. ويمكن ذكر سبور توتو (Spor Toto) مثالاً على المراهنات المشتركة.

ويشكّل كلا النوعين من المراهنات جريمةً في نطاق المادة 5/1-a من القانون رقم 7258 إذا جرى تنظيمهما أو إتاحة ممارستهما دون ترخيص.

ما هي عقوبة جريمة تنظيم المراهنات غير القانونية؟ (المادة 5/1-a)

نصّ القانون رقم 7258 على الحبس من ثلاث سنوات إلى خمس سنوات وغرامة قضائية تصل إلى عشرة آلاف يوم بحق الأشخاص الذين ينظّمون المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة أو المشتركة القائمة على المسابقات الرياضية أو يوفّرون المكان أو الإمكانية لذلك.

تقع جريمة تنظيم المراهنات غير القانونية إما بقيام الفاعل بتنظيم المراهنة أو لعبة الحظ مباشرةً، أو بالإسهام الفعلي في أي مرحلة من مراحل عملية التنظيم. ولتحقق الجريمة لا يُشترط حصول الفاعل على منفعة مادية أو معنوية؛ إذ تنشأ المسؤولية الجزائية حتى لو لم يتحقق أي كسب من نشاط المراهنة. كما لا يُشترط وقوع ضرر أو نتيجة ملموسة؛ فالجريمة من قبيل جرائم الخطر المجرد ويمكن ارتكابها بالقصد العام.

تعود صلاحية تنظيم المراهنات في تركيا إلى رئاسة هيئة سبور توتو وإلى الأشخاص الطبيعيين والأشخاص الاعتباريين الخاضعين للقانون الخاص المرخَّص لهم من قِبَل هذه الرئاسة. وفي التطبيق العملي، يمكن للهيئة أن تمنح الترخيص عن طريق إصدار رخصة "الوكالة الثابتة" لتنظيم المراهنات في البيئة المادية، ورخصة "وكالة البيئة الافتراضية" لتنظيم المراهنات عبر الإنترنت. وخارج نطاق هذه الرخص والأذونات، يُعدّ تنظيم المراهنات أو ألعاب الحظ دون إذن بأي شكل من الأشكال داخلاً في نطاق الجريمة.

تُتناول الأفعال التي تشكّل محل هذه الجريمة في فئتين:

ما المقصود بتنظيم المراهنات أو ألعاب الحظ؟

يدخل في هذا النطاق قيام الفاعل فعلياً بتنظيم المراهنات أو ألعاب الحظ القائمة على المسابقات الرياضية، أو إنشاء القسائم، أو قبول الرهانات، أو تشغيل النظام. وتقع الجريمة بتنظيم نشاط المراهنة مباشرةً أو بالإسهام الفعلي في تسييره في أي مرحلة. ولا يحول عدم تحقيق الفاعل لأي كسب دون تحقق الجريمة؛ إذ يكفي لتحقق الركن المعنوي أن يرتكب الفاعل فعله عن علم وإرادة مع إدراكه أنه مخالف للقانون.

ما المقصود بتوفير المكان أو الإمكانية لممارستها؟

يتحقق هذا الفعل إذا قدّم الفاعل، رغم عدم قيامه بنفسه بتسيير نشاط المراهنة، إسهاماً ميسِّراً لممارسة المراهنات بوسائل مثل تخصيص مكان، أو توفير أجهزة الحاسوب أو الإنترنت أو البنية التحتية البرمجية، أو التوسط في فتح الحسابات.

يُقصد بمفهوم توفير المكان تأمين مكان مادي ملائم لممارسة المراهنات غير القانونية أو ألعاب الحظ؛ أما توفير الإمكانية فيُقصد به تقديم البنية التحتية التقنية والتنظيمية التي تجعل ممارسة تلك الألعاب ممكنة. ويمكن أن يتحقق توفير الإمكانية بتأمين الأدوات التقنية (أجهزة طباعة القسائم، وأنظمة الحاسوب، والوصول إلى الإنترنت)، أو بضمان استمرار النشاط دون انقطاع من خلال اتخاذ تدابير تُصعِّب تدخّل جهات إنفاذ القانون (الشرطة/الدرك). وفي التطبيق العملي، قد يتحمّل المسؤولية في هذا الإطار بوجه خاص أصحاب مقاهي الإنترنت ومديرو المواقع والوسطاء الذين يوفّرون الحسابات.

عُرِّف مفهوما توفير المكان وتوفير الإمكانية على النحو الآتي في حكم الهيئة العامة الجزائية لمحكمة النقض ذي رقم الأساس 2021/28 ورقم القرار 2022/15 الصادر بتاريخ 13.01.2022 بشأن المادة 228 من قانون العقوبات التركي (القمار). وتُنقل هذه التعريفات إلى القانون رقم 7258 على سبيل القياس؛ إذ تشترط المادة 228 من قانون العقوبات التركي توفير المكان والإمكانية معاً، بينما يكفي في المادة 5/1-a من القانون رقم 7258 توفير المكان أو الإمكانية:

"إن توفير المكان هو تخصيص المكان الذي سيُلعب فيه القمار، أما توفير الإمكانية فهو الأفعال التي تخرج عن توفير المكان وتُيسّر لعب القمار... ولا يلزم بالضرورة أن يكون المكان المخصَّص للعب القمار داراً للقمار. فيمكن أن تُعدّ أماكن مثل المنزل ومبنى الجمعية ومبنى النادي ونحوها داخلةً في هذا النطاق. كما لا يلزم بالضرورة أن يكون هذا المكان مقدَّماً من قِبَل مالكه... أما توفير الإمكانية فيمكن تعريفه بأنه توفير بيئة ملائمة للعب القمار. وبهذا المعنى، ينبغي أن يُفهم توفيرُ الأدوات والمعدّات اللازمة للعبة المراد ممارستها على أنه توفير للإمكانية... وفضلاً عن ذلك، يُوصَف تأمين انتقال الأشخاص الذين سيلعبون القمار، وحماية مكان لعب القمار من مداهمات الشرطة، وتعليم كيفية ممارسة اللعبة، وإقراض اللاعبين المال، بأنه توفير للإمكانية."

ما هي عقوبة توفير الوصول إلى مواقع المراهنات الأجنبية؟ (المادة 5/1-b)

يُحكَم على الأشخاص الذين يتيحون ممارسة المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة أو المراهنات المشتركة أو ألعاب الحظ القائمة على المسابقات الرياضية التي تُنظَّم في الخارج، انطلاقاً من تركيا، عبر الإنترنت أو بوسائل أخرى، بالحبس من أربع سنوات إلى ست سنوات. ويستهدف هذا النوع من الجرائم بوجه خاص فعلَ إتاحة المشاركة من تركيا في مواقع المراهنات ذات المصدر الأجنبي.

إن السلوك المعاقَب عليه هو إتاحة مشاركة الأشخاص الموجودين في تركيا في المراهنات أو ألعاب الحظ المنظَّمة في الخارج، بواسطة أي وسيلة اتصال ووصول، وفي مقدمتها الإنترنت. غير أن مجرد وصول الفاعل أو أشخاص آخرين إلى مواقع مراهنات مرتبطة بالخارج من مكانٍ يديره الفاعل أو يقع في حيازته لا يمكن قبوله بمفرده دليلاً قاطعاً وكافياً على ارتكاب الجريمة. وفي هذا الإطار، ينبغي البحث عن وجود نشاط فعلي للتيسير أو التنظيم يهدف إلى توفير الوصول.

كيف ينبغي فهم عبارة "التي تُنظَّم في الخارج"؟

توجد تناقضات في أحكام قضائية مختلفة بشأن تطبيق هذا النص. فعلى سبيل المثال، ورد في قرار الدائرة الجزائية السادسة عشرة لدى المحكمة الإقليمية للاستئناف في إسطنبول، رقم الأساس 2018/3557، رقم القرار 2019/69، الصادر بتاريخ 10.01.2019، أنه يجب تطبيق المادة 5/1-b انطلاقاً من كون المسابقات التي جرت المراهنة عليها مبارياتٍ أجنبية.

في حين أن الدائرة الجزائية السابعة لمحكمة النقض رسمت في قرارها الصادر بتاريخ 28.02.2022 حدود هذا المفهوم بوضوح وبما يتوافق مع إرادة المشرّع:

"لا يكفي لتحقق الجريمة المنصوص عليها في المادة 5/1-b من القانون رقم 7258 أن تكون الدوريات و/أو المسابقات الواردة في القسائم المتعلقة بألعاب المراهنات التي نظّمها المتهم ذات مصدر أجنبي، بل يجب التثبّت من أن المواقع التي أُتيحت ممارستها من تركيا عن طريق توفير الوصول عبر الإنترنت أو بأي وسيلة أخرى ذات مصدر أجنبي... وأن المتهم الذي ضُبطت القسائم في مكان عمله وثبت تنظيمه للمراهنات بإقراره أيضاً، كان يتعيّن الحكم بإدانته وفقاً للمادة 5/1-a من القانون رقم 7258، إلا أنه حُكم بإدانته وفقاً للمادة 5/1-b من القانون المذكور بناءً على قبول وتعليل خاطئين، مما أدى إلى تقدير عقوبة زائدة بحق المتهم"

كما أن النهج الوارد في قرار الدائرة الجزائية الخامسة عشرة لدى المحكمة الإقليمية للاستئناف في إسطنبول الصادر بتاريخ 10.04.2019، القائل بأنه لا أهمية لكون المسابقة الرياضية المراهَن عليها تُجرى في الخارج أو في الداخل، وبأن الفعل ينطبق على المادة 5/1-b إذا كان موقع الإنترنت الذي تُنظَّم من خلاله المراهنات ذا مصدر أجنبي، وعلى المادة 5/1-a إذا كان ذا مصدر محلي، يسير في الاتجاه ذاته الذي سارت عليه محكمة النقض.

وخلاصة القول، إن الأشخاص الذين يتيحون ممارسة المراهنات عن طريق توفير الوصول من تركيا إلى مواقع المراهنات غير القانونية التي تقع مقارّها في الخارج سيتحمّلون المسؤولية الجزائية وفقاً للمادة 5/1-b من القانون رقم 7258.

ما هي عقوبة جريمة التوسط في نقل أموال المراهنات غير القانونية؟ (المادة 5/1-c)

وفقاً للمادة 5/1-c من القانون رقم 7258، يُعاقَب الأشخاص الذين يتوسّطون في تحويل الأموال المرتبطة بالمراهنات غير القانونية أو ألعاب الحظ بالحبس من ثلاث سنوات إلى خمس سنوات وبغرامة قضائية تصل إلى خمسة آلاف يوم. ويهدف هذا التنظيم إلى منع حركات الأموال التي تشكّل البنية التحتية المالية للمراهنات غير القانونية.

ولا يقتصر فعل التوسط في نقل الأموال على النقل الفعلي والمادي للأموال، بل يشمل أيضاً تحويلات الأموال التي تتم عن طريق المصارف أو أنظمة الدفع الإلكتروني أو أي نوع من المؤسسات المالية.

ومن المهم التأكيد على أنه يكفي لقيام جريمة التوسط في نقل الأموال أن يكون النقل مرتبطاً بالمراهنات أو ألعاب الحظ، ولا يُشترط نقل الإيرادات المتحصّلة من المراهنات وحدها. أما نقل القيم المالية التي لا صلة لها بالمراهنات فلا يشكّل أركان هذه الجريمة، بل قد يشكّل، إذا توافرت شروطها، محلَّ جريمة غسل الأموال المتأتية من الجريمة المنظّمة في المادة 282 من قانون العقوبات التركي. وبالتالي، يُشترط لوقوع الجريمة أن تكون حركة الأموال التي جرى التوسط فيها مرتبطةً مباشرةً بنشاط المراهنات غير القانونية أو ألعاب الحظ.

كيف يُحدَّد تاريخ الجريمة في جريمة نقل الأموال؟

من المشكلات التي تُصادَف في التطبيق العملي تحديدُ تاريخ ارتكاب الجريمة. فالأشخاص الذين يرتكبون هذه الجريمة يُجرون عمليات النقل في الغالب لا دفعةً واحدة، بل في أوقات متفرقة. وفي الحالات التي تُرتكب فيها الجريمة على نحو متتابع (zincirleme suç) يكون تاريخ الجريمة هو تاريخ إجراء آخر تحويل للأموال. وينبغي تقييم مسائل مثل التقادم والعود أو تطبيق الحكم الأصلح للمتهم وفقاً لهذا التاريخ. ويبدأ التقادم في الجريمة المتتابعة كذلك، وفقاً للمادة 66/6 من قانون العقوبات التركي، من يوم ارتكاب آخر جريمة. وقد حدّدت الدائرة الجزائية السابعة عشرة لدى المحكمة الإقليمية للاستئناف في أضنة تاريخ الجريمة على هذا النحو أيضاً في قرارها ذي رقم الأساس 2022/1632 ورقم القرار 2023/832 الصادر بتاريخ 18.05.2023:

"…وباعتبار تاريخ 28.02.2019، وهو تاريخ آخر تحويل للأموال توسّط فيه، تاريخاً للجريمة…"

ما هي عقوبة جريمة الإعلان عن المراهنات غير القانونية والتحريض عليها؟ (المادة 5/1-ç)

في إطار القانون رقم 7258، جرى أيضاً تنظيم الإعلان أو توجيه الأشخاص بأي أسلوب كان إلى ممارسة المراهنات غير القانونية بوصفه نوعاً مستقلاً من الجرائم. ويُعاقَب مرتكبو هذه الجريمة بالحبس من سنة واحدة إلى ثلاث سنوات وبغرامة قضائية تصل إلى ثلاثة آلاف يوم. وتستهدف هذه الجريمة بوجه خاص أنشطة الترويج والتوجيه التي تُمارَس عبر الوسائط الرقمية.

يمكن ارتكاب الجريمة بواسطة منشورات وسائل التواصل الاجتماعي، ومواقع الإنترنت، وتطبيقات الهاتف المحمول، ومنصات المراسلة، وإعلانات البانر، ومشاركة الروابط، وإعطاء رموز الإحالة أو أي فعل يحمل طابع الترويج غير المباشر. ولا يُشترط أن يقوم الفاعل بتنظيم المراهنات مباشرةً، بل يكفي أي سلوك تحريضي يُسهم في انتشار أنشطة المراهنات غير القانونية. كما أنه لا يُشترط حصول الفاعل على منفعة مادية؛ فالجريمة من قبيل جرائم الخطر المجرد، ولا يُشترط وقوع ضرر ملموس أو ممارسة المراهنات فعلياً. ويكفي القصد العام.

وبوجه خاص، بالنسبة إلى المؤثرين (influencer) والمذيعين ومديري المواقع وأصحاب حسابات وسائل التواصل الاجتماعي، يجري تقييم محتوى المنشورات وغرضها بعناية؛ ويمكن أن تُعدّ المنشورات التي تتضمن إعلاناً مستتراً أو توجيهاً داخلةً أيضاً في نطاق الجريمة.

هل تشكّل إعلانات المراهنات في بثّ المباريات جريمة؟

من الأمثلة التي نصادفها في الحياة الاجتماعية على الفعل محل هذا النص، ظهورُ إعلانات بعض مواقع المراهنات غير القانونية على لوحات الإعلانات الإلكترونية في مباريات كرة القدم. فأثناء النقل المباشر للمسابقات الرياضية التي تُقام في الخارج عبر القنوات التلفزيونية أو منصات البث الرقمي أو غيرها من المؤسسات الإعلامية التي تبثّ في تركيا، يجوز أن يُقيَّم عرضُ إعلانات تعود لشركة مراهنات — وإن كانت مشروعة وفقاً للأنظمة القانونية لدول أخرى — غير مرخَّصة من منظور القانون التركي على لوحات الإعلانات في ساحة المسابقة للمشاهدين في تركيا، بالنسبة إلى الأشخاص الذين أدخلوا الإعلان في البث عن علم، في نطاق جريمة التحريض على ممارسة المراهنات غير القانونية.

ومن المسلَّم به أن مثل هذا البثّ يحمل طابع توجيه المشاهدين بصورة غير مباشرة أو مستترة إلى أنشطة المراهنات غير القانونية؛ وكون الإعلان قصير المدة ضمن تدفق البث، أو ثابتاً، أو ساكناً، أو غير منطوٍ على استهداف مباشر، ليس حاسماً بمفرده في تقييم المسؤولية الجزائية. ولذلك فمن المسلَّم به أن على المؤسسات الإعلامية التي تبثّ في تركيا، عند بثّ المسابقات الرياضية ذات المصدر الأجنبي، التزاماً يتمثّل في تنقية المحتوى الإعلاني واتخاذ التدابير التقنية اللازمة وضمان عدم ظهور إعلانات المراهنات المخالفة للتشريع التركي في البث؛ ونرى أنه في حال مخالفة هذا الالتزام قد تُثار المسؤولية الجزائية للأشخاص الطبيعيين الذين أدخلوا الإعلان في البث عن علم. غير أن جريمة الإعلان والتحريض لا تُرتكب إلا عمداً؛ ونقص العناية لا يشكّل بمفرده هذه الجريمة. أما الشخصية الاعتبارية للمؤسسة الإعلامية فلا يجوز أن يُحكم بشأنها إلا بتدبير أمني وفقاً للمادة 5 من القانون رقم 7258.

ما هي عقوبة ممارسة المراهنات غير القانونية؟ هل توجد عقوبة حبس؟

من أكثر الأسئلة التي يتساءل عنها الناس هو ما إذا كانت ممارسة المراهنات غير القانونية يُعاقَب عليها بالحبس. والمراهنات غير القانونية، التي تُسمّى في التطبيق العملي أيضاً المراهنات غير المشروعة أو المراهنات الافتراضية أو المراهنات غير المرخَّصة (kaçak bahis)، تعني أنشطة المراهنة التي تُنظَّم أو تُمارَس دون ترخيص أو صلاحية سارية، خارج أنظمة المراهنات المسموح بها والمرخَّصة وفقاً للتشريع.

في إطار القانون رقم 7258، نُظِّم فعل "ممارسة المراهنات غير القانونية" لا بوصفه جريمة، بل بوصفه مخالفة إدارية (kabahat). ولهذا السبب، فإن ما يُطبَّق بحق الأشخاص الذين يمارسون المراهنات ليس إجراء محاكمة جزائية، بل فرض جزاء إداري.

تختلف الغرامة الإدارية عن الغرامة القضائية من حيث طبيعتها القانونية. فبينما الغرامة القضائية نوع من الجزاءات يُحكَم به مقابل جريمة ويمكن تحويله إلى عقوبة الحبس في حال عدم دفعه، فإن الغرامة الإدارية تُفرض بسبب أفعال لا تحمل صفة الجريمة، كما أنها لا يمكن تحويلها إلى عقوبة الحبس في حال عدم دفعها. ومع ذلك، يمكن تحصيل الغرامة الإدارية غير المدفوعة عن طريق التنفيذ الجبري؛ أي أنها لا تبقى دون جزاء، وإنما تدخل أدوات القانون الإداري حيّز التطبيق بدلاً من القانون الجزائي.

هل يُفصَل الموظف العام الذي يمارس المراهنات غير القانونية من الوظيفة العامة؟

من أكثر المسائل التي يُتساءل عنها في التطبيق العملي هي ما إذا كان يمكن فصل الموظف العام الذي يمارس المراهنات غير القانونية من الوظيفة العامة. وينبغي التأكيد بدايةً على أنه لمّا كانت ممارسة المراهنات غير القانونية مخالفةً إدارية، فإن المحكمة الجزائية لا تفرض على الشخص بسبب هذا الفعل عقوبة حبس أو غرامة قضائية، وإنما تُطبَّق الغرامة الإدارية فقط. ومن هذه الناحية، فإن فعل ممارسة المراهنات غير القانونية:

• لا يُقيَّد في السجل العدلي (صحيفة السوابق)،
• لا يترتب عليه حكم بالإدانة،
• لا ينطوي على جزاء مباشر من جزاءات القانون الجزائي.

وبالتالي، فإن مجرد وجود فعل ممارسة المراهنات غير القانونية ليس سبباً مباشراً للفصل من الوظيفة العامة وفقاً لقانون الموظفين الحكوميين رقم 657. فالفصل من الوظيفة العامة (ihraç) هو أشدّ جزاءات القانون التأديبي، ولا يجوز تطبيقه إلا في حال ارتكاب الأفعال المعدودة صراحةً في القانون. ولا يندرج فعل ممارسة المراهنات غير القانونية ضمن الجرائم المخلّة بالشرف (yüz kızartıcı suçlar)، ولا يُعدّ من الجرائم المانعة من تولّي الوظيفة العامة، ولا يستلزم حكماً بالإدانة مكتسباً للدرجة القطعية.

غير أنه ينبغي النظر في ما إذا كان التشريع الخاص الذي يخضع له الموظفون في بعض الفئات المهنية يتضمن تنظيماً صريحاً. فعلى سبيل المثال، نظّم البند الفرعي (3) من البند (c) من الفقرة الخامسة من المادة 8 من القانون رقم 7068 بشأن الأحكام التأديبية العامة لجهات إنفاذ القانون، بالنسبة إلى منتسبي الأمن والدرك وخفر السواحل، ممارسةَ المراهنات الرياضية غير المرخَّصة على نحو مستقل، ونصّ على عقوبة الإيقاف طويل المدة لعشرين شهراً. أما وفقاً للبند (n) من الفقرة السادسة من المادة ذاتها، فقد عُدَّ "لعب القمار أو تنظيمه، أو إقامة علاقة مع من ينظّمون القمار" من الأفعال الموجبة للفصل من المهنة بالنسبة إلى منتسبي المديرية العامة للأمن (Emniyet Genel Müdürlüğü) والقيادة العامة للدرك (Jandarma Genel Komutanlığı) وقيادة خفر السواحل (Sahil Güvenlik Komutanlığı). ويمكن تقييم تنظيم المراهنات أو إقامة علاقة مع منظّميها في هذا الإطار. وفي المرحلة السابقة، كان الفعل ذاته منظَّماً أيضاً في الفقرة 21 من المادة 8 من لائحة الانضباط الخاصة بجهاز الأمن (Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü) بوصفه موجباً لعقوبة الفصل من المهنة.

وفي هذا الإطار تحديداً، في نزاع عُرض على مجلس الدولة (Danıştay) في مرحلة اللائحة السابقة على القانون رقم 7068، عوقب شرطي يعمل ضمن ملاك مديرية أمن إسطنبول (İstanbul Emniyet Müdürlüğü) بعقوبة الفصل من المهنة بحجة ارتكابه فعل "لعب القمار أو تنظيمه"؛ فوجدت المحكمة الإدارية الثالثة في إسطنبول أن العقوبة التأديبية مشروعة ورفضت الدعوى، كما رفض مجلس الدولة الطعن بالنقض أيضاً. غير أن المسألة المهمة التي ينبغي التشديد عليها بشأن هذا القرار هي أن إحدى التهم موضوع الدعوى الجزائية المقامة ضد الشرطي المفصول من المهنة كانت توفير المكان والإمكانية لتنظيم القمار، فضلاً عن وجود تهم أخرى مثل تلقّي الرشوة والسلب (yağma) والانتماء إلى منظمة أُسِّست بغرض ارتكاب الجرائم. ولذلك، فإن أخذ جميع التهم الموجّهة إلى الموظف المدّعي بعين الاعتبار عند دراسة القرار أمرٌ بالغ الأهمية لفهم المسألة فهماً صحيحاً.

وخلاصة القول، إن كون ممارسة المراهنات غير القانونية سبباً للفصل من الوظيفة العامة أم لا سيتحدد بحسب التحقق من وجود تنظيمات ذات طبيعة خاصة تتعلق بالفئة المهنية التي يخضع لها الموظف المعني.

ما هي المشكلات القانونية التي تُصادَف كثيراً في التطبيق العملي؟

إن المشكلات الأكثر شيوعاً في التطبيق العملي هي:

• "دخلتُ الموقع فقط": مدى صحة هذا الدفاع،
• توفير الإمكانية والتنظيم: الحد الفاصل بينهما،
• القيمة الإثباتية للأدلة الظرفية، وما إذا كانت قد قُيِّمت في ضوء الواقعة المحددة،
• ما إذا كانت التدابير الاحترازية قد طُبِّقت بصورة مشروعة،
• إثبات انعدام الصلاحية،
• ما إذا كانت الأدلة الإلكترونية قد حُصِّلت وفقاً للمادة 134 من قانون الإجراءات الجزائية (ألغت المحكمة الدستورية هذه المادة بقرارها المؤرخ 12.02.2026، ويدخل الإلغاء حيّز النفاذ في 25.02.2027)،
• ما إذا كانت حدود قواعد التفسير قد تم تجاوزها،
• سجلات IP والسجلات (log) وسجلات الحركة: تقييمها.

ولهذا السبب، فإن العمل مع محامٍ متخصص في مجالَي القانون الجزائي وقانون المعلوماتية أمرٌ بالغ الأهمية في التحقيقات والمحاكمات التي تُجرى في إطار القانون رقم 7258.